20 años de poder: Joviel Acevedo y su camino hacia el poder

Por: Jose David Ren Chacaj

Foto: TGW

12 de marzo del 2024, El secretario general del sindicato de trabajadores de la educación de Guatemala hacia su ingreso al edificio del congreso de la república custodiado por su seguridad privada ya que este tenía una reunión programada con la comisión legislativas de educación pronunciándose a la derogación del seguro escolar, aduciendo que es una violación al último pacto colectivo firmado en el año 2022 en el gobierno del expresidente Alejandro Giammatei.

Con una postura seria y cara de pocos amigos que siempre le ha caracterizado, Joviel hacia su ingreso al edificio ignorando las primeras interrogantes de los medios de comunicación, trasladándose directamente al salón donde se llevaría a cabo la reunión como el representante del STEG, del cual lidera desde hace ya más de 20 años, pero ¿cómo es que se ha mantenido tanto tiempo en este poder sindical?

Inicio su labor docente en el año de 1984 cuando tenía 19 años de edad en una escuela de la aldea de San Felipe Lara, un lugar alejado del Estor en el departamento de Izabal como cualquier persona común y corriente, tratando de salir adelante con la vocación de la enseñanza que muchas personas están de acuerdo que es una de las más importantes en la sociedad.

Luego de 16 años de laborar como maestro logro ser nombrado secretario del Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG), en el año 2000 obtuvo la secretaria general del sindicato de trabajadores de la educación de Guatemala, puesto que no ha soltado desde entonces, ya que aun rige en este puesto en la actualidad.

Pasaron 3 años, siendo el 2003 cuando debía de iniciarse el ciclo lectivo de clases, los maestros en todo el país reunidos en la Asamblea Nacional de Magisterio (ANM) se decidió realizar un paro indefinido para reclamar el un mayor presupuesto para el Ministerio de educación, mejoras en los edificios escolares, aumento salarial y creación de más plazas siendo estas 7 mil las faltantes

Teniendo estas varias manifestaciones en la ciudad capital bloqueando por horas las arterias que rodeaban el congreso de la república y la casa presidencial reclamando los puntos anteriores durante 3 meses para presionar al gobierno lo que se exigía.

Este fue una de las pequeñas experiencias que el docente Joviel tendría para aprender el funcionamiento de los poderes del estado, aprendiendo a presionar al gobierno y sabiendo como serían las negociaciones para obtener lo que quiere, cosa que sería de gran relevancia para lo que se venía para ese entonces experimentado docente, pero nuevo en este puesto importante en la educación guatemalteca.

Como ya es costumbre desde las primeras reuniones donde ha participado, “el profe” Acevedo con una postura firma y desafiante, hablaba a los diputados sobre la violación al pacto colectivo que se había firmado en el año 2022, en lo que más hacia énfasis era en el seguro estudiantil, por alguna razón, Acevedo esta aferrado a este programa aduciendo que es una de los programas más importantes para los alumnos de “todo” el país, el cual el presidente en funciones derogo el pasado 5 de febrero al enterarse de las irregularidades de este en sus años de funcionamiento.

El programa nació el 19 de marzo de 2020 mediante el acuerdo gubernativo 44-2020. Ese año el programa se le asigno y se ejecutó Q94.5 millones; Q74.6 para primaria y Q19.9 para preprimaria, en 2021, la ejecución aumentó casi Q60 millones y se quedó en Q120.1 millones para primaria y Q32.6 millones para educación de nivel básico, al año siguiente, en 2022 volvió a subir el gasto del programa y llegó a Q265.6 millones, Q208.6 millones para primaria y Q57 millones para preprimaria.

El año pasado, el último de la administración Giammattei, se amplió a básicos y diversificado. El monto de la ejecución llegó a Q330.3 millones, siempre con la asignación a primaria como la más elevada, que llegó a Q230.8 millones, preprimaria ejecutó Q62 millones, y en básicos el gasto llegó a Q29.82 millones y diversificado a Q7.7 millones. según datos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (Sicoin).

Todo esto sumando la cantidad total de Q843 millones utilizados en estos 4 años de su funcionamiento, desconociéndose la información de los beneficiados en este tiempo, lo que da a lugar a sospechas de malversación de fondos, así como el descubrimiento de uno de varios de los call centers que operaban de manera escaza.

Todo esto da a suponer que los fondos no se destinaban a lo que en realidad debería, que era la salud de los alumnos de las escuelas guatemaltecas y que todo ese dinero, desaparecía en alguna parte  

“Se está trabajando en otro programa con una atención mejorada, la que supuestamente daba el seguro escolar…” mencionaba Anabella Gireacca en la presentación del informe sobre el seguro medica escolar el pasado 6 de febrero

Ante estos argumentos, el sindicato mencionaba “dejando claro que, el proveedor del servicio, es un tema ajeno a los intereses del sindicato” dicha declaración deja que pensar sobre los demás puntos del pacto colectivo, pero, ¿qué es? y ¿cómo se dio el pacto colectivo?

Según el Código de Trabajo de Guatemala, el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo es el que se celebra entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patronos, o uno o varios sindicatos de patronos, con el objeto de reglamentar las condiciones en que el trabajo deba prestarse y a las demás materias relativas a éste.

El Ministerio de Educación y el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG), encabezado por Joviel Acevedo, firmaron el nuevo Pacto Colectivo del Magisterio de Guatemala (MINEDUC 2022), que incluye el pago de un bono de Q2 mil 500 en junio, a partir de 2022 y un reajuste salarial de 3% en 2023.

Teniendo claro lo que es el pacto colectivo, desde sus inicios en el sindicato, Joviel Acevedo estaba empecinado en realizar este pacto con el gobierno que en ese entonces presidia Oscar Berger, pero la ministra de educación de turno no cedió ante las exigencias del sindicato a pesar de las acciones que estos tomaron, como manifestaciones, bloqueos de carreteras y paros, pero nada de esto hizo dar el brazo a torcer al gobierno de Oscar Berger.

Su segundo intento, ahora en el gobierno de Álvaro Colom, contaba con una pequeña ayuda de su asesor principal que en ese momento era Enrique Torres, abogado en temas laborales, pero convenientemente medio hermano de la primera dama Sandra Torres, algo decisivo para que el 15 de abril de 2008 pero, un año antes de esto, la ministra de educación de ese  entonces María del Carmen Aceña inicio en 2007 el proceso administrativo para despedir a Joviel Acevedo, todo esto termino el 8 de diciembre del 2008 cuando fue oficialmente despedido por Ana de Molina, Ministra de Educación en ese entonces, pero el despido solamente duró 18 días, Acevedo en ese entonces ya contaba con mucha influencia política y en diferentes áreas, la junta nacional de servicio civil fue el encargado de salvar su carrera, votando para que fuera reinstalado, como regalo de navidad el 26 de diciembre de 2008.

Foto: Hemeroteca PrensaLibre

Poco a poco Joviel Acevedo se afianzaba de raíz en el gobierno, hasta el punto que en el año 2011 el mismo presidente Álvaro Colom en un acto público y al borde del llanto le agradeció a Acevedo con la recordada frase “juntos hemos roto paradigmas” dando a entender que la alianza entre el sindicato y el gobierno era algo imposible que juntos habían logrado, cabe destacar que juntos lograron una aprobación de un préstamo de 265 Millones de dólares, que en teoría serían utilizados para la educación y para programas sociales.

El poder de Joviel radicaba en lo que es su facilidad de movilizar a las masas que estaban afiliados a él en el sindicato, por lo que, a cada uno de los mandatarios de los últimos 20 años, ha sido amenazado con acciones que puedan perjudicar al gobierno y a la población al no ser escuchadas sus exigencias, le ha funcionado esta estrategia con 4 de los últimos 6 presidentes que han tomado posesión en Guatemala, siendo Oscar Berger y por el momento Bernardo Arévalo.

Este ultimo ya siendo amenazado con la paralización de maestros si no se reinstauraba el seguro médico estudiantil, después de ya muchos años, se sentía la tensión latente en la sala donde se realizaba la reunión, ya que como se ha caracterizado, Joviel es un hombre con poca paciencia, se le notaba la incomodidad al constantemente limpiarse los ojos y el rostro dando a entender que estaba perdiendo la poca paciencia que tenía, al ser cuestionado y acorralado, prefiere callar, dejando a unos de sus acompañantes para que leyera cada una de las peticiones que tenían planteadas para la reunión donde estuvieron los medios de comunicación mas importantes del país, al menos esta si lo estaba.

Porque desde los inicios, las reuniones donde se han negociado entre el sindicato y el gobierno, han sido a puerta cerrada, lo que deja en duda la legalidad de estos pactos colectivos, desde el primero en 2008 hasta el ultimo en vigencia que se firmo en el año 2022.

Una de estos pactos extras que ha salido a la luz es la sucedida en el periodo del presidente de aquel entonces, Otto Pérez Molina, denominado caso casa del maestro donde De acuerdo con la investigación de la Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI), cuando estaba a cargo de Juan Francisco Sandoval, Joviel “aceptó recibir, para su propio beneficio, una comisión o pago ilícito, que consistió en los gastos efectuados en la remodelación y equipamiento del inmueble” conocido como “La Casa del Maestro” ubicada en la zona 1.

Foto: Andrea Dominguez

Esta investigación surgió luego que Juan Carlos Monzón, exsecretario Privado de Baldetti, reveló que Joviel negoció con la ex vicegobernante para que realizaran manifestaciones en favor de la administración del extinto Partido Patriota

“Joviel Acevedo, que es el líder del sindicato de maestros de educación, tenía un convenio con Roxana. Yo creo que, para ser afín al partido, afín al gobierno y no provocarle. Apoyar más que todo al gobierno para evitar manifestaciones y cosas por el estilo”, dijo Monzón en su declaración en 2016, en su momento Joviel rechazó los señalamientos y se quejó de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG).

Destapando el poder que Joviel Acevedo tenia para negociar con los gobernantes de turno al tener a muchas personas siguiéndolo, usando a estas como base para sus manifestaciones o amenazas de paros cuando no se le daba lo que les convenia, siendo así en los gobiernos de Otto Pérez Molina, como el siguiente Jimmy Morales y por ultimo con el actual Expresidente Alejandro Giammatei, todo este poder que se le dio a “el profe” desde su llegada a ser el líder del STEG hasta la primera firma del pacto colectivo en 2008 siendo ratificado cada 2 años con los diferentes gobiernos que han pasado.

El 25 de agosto del 2023 en el diario oficial, salio a la luz que Joviel Acevedo aparece como director de Instituto Técnico de Capacitación y Productividad siendo esto una sorpresa para muchos, dándose a conocer que fue le mismo presidente Alejandro Giammatei que avalo este nombramiento, pero esto contradiciendo su contrato como maestro, ya que aun funge como maestro en una escuela en Izabal, esto sembrando muchas dudas ante la población.

Pero todo ese poder no llega a ser gratuito, por lo que no se sabe con exactitud las condiciones y las negociaciones extra políticas que se han hecho en cada una de las reuniones de firmas de los pactos colectivos, con el caso de la casa del maestro, las alegaciones por maestros que aparecen afiliados al sindicato de joviel pero nunca solicitaron su afiliación, la impunidad ante la inasistencia de joviel en la escuela en la que supuestamente debe de impartir clases pero este no se presenta, así como el uso de recursos del estado han llevado a que este sea incluido por Estados Unidos en la lista Engel por estar “Involucrado en actos significativos de corrupción por poner a disposición al STEG en apoyo político a cambio de sobornos de funcionarios públicos”.

Con una cara desafiante y levemente molesto, Acevedo se dirige a todos los que estaban en la reunión al ser cuestionado por su inclusión en la lista Engel diciendo “Por eso no como, por eso estoy bien afligido” de una manera desafiante, dando a entender que no le interesaba el hecho de ser tachado como uno de los funcionarios corruptos por parte del departamento de estado de los Estados Unidos.

Terminando la reunión se le volvió a cuestionar acerca de lo mismo, su inclusión en la lista, repitiendo lo anterior de la reunión y agregando “Vieran que no he dormido y tengo hambre” mientras se dirigía a la salida con una sonrisa en su rostro, pero evadiendo la pregunta de manera en la que solo él puede hacerlo, con un semblante seguro pero a su vez con una mirada seria ante la incertidumbre de que si esta vez, podrá mantener el control y la manipulación que ha tenido en los gobiernos anteriores, donde el poder, comienzo en una pequeña aula de San Felipe Lara, y que ahora, 40 años tenga un poder que ha doblegado gobiernos.